第一屆來台陸生近四成不滿來台求學沒有健保、沒有獎學金 、也沒有實習機會，自嘲是「次等學生」。教育部表示，當初招生即根據陸生三法宣布相關限制，並設計配套辦法，因國內社會沒有共識，政策開放有難度，但會就陸生心聲檢討現行政策。             楊玉惠表示，根據兩岸人民關係條例提出的三限六不原則，陸生來台就學不能從事支薪的實習工作與工讀，除非是影響畢業的必修學分，其餘和學習無關的實習內容，包含研究助理、產學合作的實習工作都禁止。             陸生抱怨僑生、外籍生來台四個月可納入健保，為何陸生不能？楊玉惠表示，陸生雖沒有健保，校方皆為陸生向保險公司申請「商業醫療保險」，投保內容和健保相當，陸生看病雖要先繳全額，日後仍能向保險公司請款。            楊玉惠表示，陸生三法限制多，主要是國內輿情沒有共識，擔心一旦開放工讀及獎學金，會排擠台灣學生競爭機會，教育部會就這學期陸生學習狀況檢討。